我国自然保护地体系初步建成，保护与发展并行推进

我国已初步建成新型自然保护地体系，实现了保护与发展并进，这一体系不仅有效保护了珍稀野生动植物及其栖息地，还促进了当地社区的可持续发展，通过科学合理的规划和严格的管理，保护地内的自然资源得到了有效恢复和合理利用，为生态系统提供了更加完整的保护网络，这一成就标志着我国在自然保护方面的努力取得了显著进展，为未来的生态保护工作奠定了坚实基础。

我国已初步建成以国家公园为主体的新型自然保护地体系，有效保护了90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群。数据显示，“十四五”期间，我国加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系，布局建设全世界最大的国家公园体系，整合120多个自然保护地，正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山5个国家公园。

这5个国家公园通过生态管护、生态搬迁、特许经营等形式，吸纳当地居民参与国家公园建设和管理，近5万人实现在家门口就业，年人均获得工资性收入1万至2万元。“十五五”期间，我国将进一步建立健全统一规范高效的新型自然保护地体系，推动自然保护区工作从过去长期实行抢救性保护、追求数量和面积增长，向实行科学化、规范化、精细化管理转变，在确保生态保护的前提下，积极拓展生态价值实现路径，实现生态保护、绿色发展和民生改善相统一。

“十四五”期间，林草部门强化保护地法治化、规范化建设。其中，国家公园法今年1月1日起已经实施，新修订的自然保护区条例日前通过审议。国家林草局相关负责人表示，修订自然保护区条例，做好与国家公园法等法律法规的协调衔接，将为高质量推进自然保护区建设提供有力法治保障。

这两天，位于云南曲靖的会泽黑颈鹤国家级自然保护区迎来越冬候鸟迁徙高峰期，形成了黑颈鹤依赖传统农耕生产的独特人文生态景观。而在安徽扬子鳄国家级自然保护区，每当户外驯养基地水温低于10℃，就要启动扬子鳄越冬转场工作。为解决保护区内原有居民生产生活受影响、扬子鳄栖息地修复受限等问题，新修订的条例调整了保护区内的禁止性活动，明确了人为活动的“正面清单”及分区管理、差别化管控措施。

这次衔接国家公园法，删除现行条例一刀切的禁止性规定，以正面清单方式分区明确了可以开展的人为活动，增强管控措施的可操作性。不同的自然保护区可以根据自然特点，实行差别化管控。例如，以迁徙候鸟为主要对象的自然保护区，可以根据候鸟活动的季节性变化，在不同时段按照不同的强度对人为活动进行管控。

我国已建立各级各类自然保护区2600多处。我国现行的自然保护区条例于1994年12月1日起施行，之前已经在2011年、2017年进行了两次修订。继《国家公园法》之后，此次新修订的自然保护区条例是在国家层面以行政法规的形式全面系统重构自然保护区的建设、保护和管理制度，标志着自然保护区进入高质量建设新阶段。