华北农村取暖困局破解之道，长效补贴机制亟待建立

针对华北农村取暖困局，建立长效补贴机制成为解决之道，该机制旨在通过政府补贴，帮助农民承担取暖费用，减轻经济负担，同时推广清洁能源取暖技术，改善农村环境质量，此举有助于解决农民冬季取暖难题，提高生活水平，促进农村可持续发展。

随着小寒节气的到来，北方地区气温降至零下，天寒地冻。然而，许多农村家庭仍未开启壁挂炉烧气供暖，尤其是老人们，宁可多穿几层衣服也不舍得烧气取暖。近期，河北省乃至整个华北农村地区的居民取暖问题引起了广泛关注。农民日报发文指出，由于天然气价格过高，农民不敢开暖气，解决农村老人的取暖困难刻不容缓。

国家推行清洁取暖工程已超过十年，农村“煤改气”本是一项重大的环保和惠民工程，但现在却给农村居民带来了沉重的经济负担。农民在冬季面临“烧不了煤、用不起气”的困境，亟需有关部门重视并尽快出台解决方案。

入冬以来，北方尚未出现大规模寒潮，气温相比过去几年并不算最低。但这次农村居民的取暖问题引发了更大范围的讨论。一个普通家庭三到五口人，冬季烧气取暖三个月就需要数千元，这对于仅靠外出打工养家糊口的农村人来说是一笔巨大的花费。近两年，经济大环境承压，房地产和中低端制造业等主要吸纳农村劳动力的产业陷入困境，使得农村居民增收压力加大，取暖费成为家庭年度最大的支出之一。

在此背景下，政府相关部门应尽早启动应急机制，保障群众温暖过冬。当初北方农村“煤改气”工程实施时，国家和各地政府提供了大量现金补贴，完成了燃气管网铺设和供暖设备采购，获得了群众的支持。但大规模政府补贴仅维持了三年，此后多地用气补贴大幅减少甚至取消。一些地方还存在拖欠补贴资金的情况，政府部门坦言因财政紧张难以按时发放，何时能兑现补贴也未有明确说法。

北方农村地区加快实施冬季清洁取暖是战略任务，但也需看到政策落地带来的连锁反应。地方财政收入放缓、支出压力增大是客观事实，越是困难的时候，施政越要以民生为导向，体现政策的温度。农村“煤改气”不能单靠一改了之，补助三年就甩手不管，更不能让群众在温度和生存之间做单项选择。如何让老百姓主动使用干净而又实惠的天然气资源，是各方需要深度思考并解决的问题。

专家指出，天然气适用于具有规模性和支付能力较强的城市用户，而农村用户分散、家庭面积大、支付能力弱，需要大量的、持续性的政府补贴才能维持。生态环境部曾公开表态，将配合财政部等部门研究完善清洁取暖稳定运行长效机制，完善农村地区清洁取暖运行补贴政策，指导各地精准施策，更多照顾低收入户和困难户，进一步研究完善采暖气价电价优惠政策。

相对而言，农村“一老一小”群体以及贫困户等低收入家庭对冬季取暖更为敏感，应是政府重点照顾的人群。现在距离春节还有40多天时间，相关部门有足够的时间拿出一套可行的补贴方案来实施临时性帮扶和救助，至少保证他们度过这个寒冷的冬季。在此基础上，可以研究实施精准化补贴政策。地方政府暂停或拖欠发放的用气补贴要尽快重启，完善补贴机制也是当务之急，此举堪比对农民的“雪中送炭”。国家和地方相关部门须加快研究制定相应措施，调整补贴发放政策，优化补贴发放流程，确保群众及时收到补贴，提高群众对清洁取暖方式的接受度和满意度。

长远来看，打赢蓝天保卫战的刚性成本不能让农民独自承受，“煤改气”的补贴资金也不能完全让地方政府勉力支撑。构建农村冬季清洁取暖运行补助长效模式，应对取暖成本进行公平有效分担。除了解决天然气供应、价格核算等技术性难题，实施严格监管，用户补贴也需要建立可持续性的发展机制。目前我国正在其他多个领域建立利益补偿机制，在大气污染治理领域也可探索跨区转移支付机制，大型城市和周边受益地区有责任对执行“煤改气”的农民进行一定程度的补偿。“煤改气”补偿机制实现常态化、制度化，才能从根本上减轻农民取暖的经济负担。