美国非法关税退款与赔偿难题待解

关于美国政府被判非法并需退还关税的问题，目前面临退税与赔偿的难题待解，具体涉及金额和细节尚未明确，但预计将涉及大量关税退款，这一问题需要政府相关部门进行深入研究和解决，以维护国际贸易秩序和公平原则，最终解决方案将涉及多方面的权衡和协商，以解决这一复杂的问题。

如果美国最高法院裁定特朗普政府第二任期以来征收的关税非法，这些关税是否要退还、如何退还以及是否追加赔偿成为焦点。美国财政部部长贝森特表示，若最高法院裁定特朗普总统第二任期开始以来征收的数百亿美元关税非法，财政部将不得不退还大约一半的关税，这对财政部来说将是巨大负担。

专家指出，若美国最高法院判决特朗普政府在案件中败诉，不仅仅是退还这么简单，还可能涉及利息问题以及赔偿问题。不过，判决过程可能会比较复杂，仍需厘清涉案关税范围等。

北京广问律师事务所合伙人管健表示，目前美国联邦巡回上诉法院对一审结论是部分肯定、部分撤销和发回重审。部分肯定的部分即为美国国际贸易法院在一审判决中认定美国总统相关措施超越授权、违法，但该上诉法院认为CIT发出的“全国性禁令，要求立即停止执行”的判决已超越衡平救济范围，不符合法院权限，目前法院撤销该禁令并将案件发回CIT，要求后者依据最高法院相关最新判例重新界定救济范围。

当被问及美国政府是否准备提供退款时，贝森特回答说：“如果法院决定退还，我们就必须这样做。”他还补充说，他相信特朗普政府会赢得这场官司。截至8月12日，本财政年度累计关税收入达到1420亿美元，其中包括通过IEEPA授权的关税。据报道，美国海关和边境保护局已从IEEPA授权征收的针对特定贸易伙伴的关税中获得了超过700亿美元的关税收入，这部分也需要退回。

贸易和海关专家警告称，如果涉及退还关税，这将是一场“后勤噩梦”，并可能引发企业寻求补偿等一系列法律挑战。前世贸组织副总干事沃尔夫表示，退税简单，但确定谁真正有资格获得退税非常困难，因为关税的成本会通过经济体系传递。一位北美物流业资深人士表示，许多中小企业无法应对关税重负，因为太占用资金流，关税不能滞后缴纳，必须先缴，很多企业因此陷入困境。

英国杜伦大学法学院副院长杜明表示，如果美国最高法院接受审理后判决特朗普政府败诉，那么已经征收的1000亿美元以上的关税或要连本带利退还。如商家要求美国政府赔偿其他损失，若获支持，那美国政府将面临巨大财务压力。

据报道，特朗普政府司法部在最近几个月提交给美国上诉法院的法律文件中承认，如果关税被裁定为非法，进口商有权获得退款，海关和边境保护局很可能通过标准行政程序处理退款。当前，美国联邦巡回上诉法院裁定特朗普的关税非法，并将该裁决的生效时间推迟至10月14日，以便在特朗普政府上诉期间维持这些关税。美国总统特朗普则要求美国最高法院迅速受理此案，并在11月初辩论。

根据管健的梳理，此前，在一审中，CIT针对争议关税发布了广泛的救济命令。CIT解释称，鉴于宪法要求联邦关税在全国范围内统一适用，若仅对原告提供救济而对其他主体继续征税，将造成关税适用的不统一，因而需要发布全国性禁令以完全排除违法措施的效力。联邦巡回法院确认CIT在案件实体部分的认定并无错误，但在禁令适用范围上，巡回法院认为下级法院所颁布的禁令范围过于宽泛，需重新审视其合法性和必要性。为此，巡回法院将案件发回CIT，要求就禁令的适当范围进行重新考虑。

杜明预计，美国最高法院审理案件需要时间，估计判决出台要到2026年。管健则表示，如果最高法院不受任何政治影响，在充分尊重三权分立基本原则前提下，最高法院大概率会维持关于CIT和巡回法院关于认定所谓“对等关税”和“芬太尼关税”行政令违法的判决。