以旧换新：多地暂停等待新一批资金额度

摘要： 6月19日，广西壮族自治区商务厅发出通知，从2025年6月20日24:00起暂停汽车置换更新、家电以旧换新、3C数码购新、电动自行车以旧换新、家装厨卫“焕新”补贴活动。以旧换新补贴...

6月19日，广西壮族自治区商务厅发出通知，从2025年6月20日24:00起暂停汽车置换更新、家电以旧换新、3C数码购新、电动自行车以旧换新、家装厨卫“焕新”补贴活动。以旧换新补贴活动还将持续全年开展，具体恢复时间以官方公告为准。

这并非个案，近期已经有部分地方实质性暂停当地部分品类的消费品以旧换新活动。例如，新疆维吾尔自治区商务厅6月11日发布公告称，当地汽车置换更新、家电以旧换新、手机平板智能手表（手环）购新、电动自行车以旧换新和家装厨卫“焕新”补贴政策自6月15日24:00起暂停实施。而更早前重庆、湖北、江苏等地也出现部分品类暂时无法领取消费品以旧换新补贴优惠。四川等越来越多的省份则对部分品类国补资格领取采用“限额管理、资格调控”做法，每天限时限量供应部分国补优惠券。

导致上述国补优惠暂停的原因是地方国补资金额度快速耗尽。例如，新疆商务厅在谈及暂停国补时直言，2025年自治区商务领域消费品以旧换新补贴资金即将使用完毕。另一位西部暂停部分消费品国补优惠的地方官员表示，当地除了因为优化调整该品类补贴政策而暂停之外，也的确因为相关额度申报进度较快，国补资金额度远远不够。

根据国务院部署，2025年中央财政安排总额3000亿元国补资金，通过发行超长期特别国债来筹集。地方财政总体上需要按10%来配套国补资金，也就是300亿元。这笔国补资金并非年初一次性全部下达，而是分批次逐步下达。今年1月国家发改委下达第一批消费品以旧换新资金810亿元至地方，4月下达第二批国补资金810亿元。截至目前国家已经下达前述两批共1620亿元国补资金给地方，剩余1380亿元国补资金预计将在第三季度和第四季度分批下达。

为了充分发挥国补资金提振消费效应，不少地方在今年尽早启动国补优惠活动，并加大宣传力度，简化补贴流程，叠加5月份“五一”、端午节假期，以及今年网络平台618促销活动提前（5月13日启动），使得消费者购物热情高涨，国补资金快速消耗，就出现上述地方实质性暂停部分品类国补活动或限时限额领取资格。

根据今年初公开的通知，国家发改委和财政部结合各地常住人口等因素，将3000亿元国补资金额度分配至各省市。若某地区用完中央下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。近些年受经济下行、楼市土地市场低迷等影响，地方财政收支矛盾较大，因此对大多数地方来说，为了不增加地方财政负担，当国补资金额度用完，会采取暂停国补等举措。

财政部数据显示，今年前4个月，地方一般公共预算本级收入46688亿元，同比增长2.2%。地方政府性基金预算本级收入11186亿元，同比下降8%。

显然，部分地方国补优惠只是暂停，而非停止。因为前述剩余1380亿元国补资金预计将在第三季度和第四季度分批下达。而4月底中共中央政治局会议强调，加快超长期特别国债等发行使用。

目前国补优惠拉动消费作用明显。国家统计局新闻发言人付凌晖近日解读5月经济数据时称，消费品以旧换新政策成效持续显现，带动了居民消费潜力释放，相关商品销售快速增长。5月份，限额以上单位家用电器和音像器材类、通讯器材类、文化办公用品类、家具类商品零售额同比分别增长53%、33%、30.5%、25.6%，合计拉动社会消费品零售总额增长1.9个百分点，比上月提高0.5个百分点。