以旧换新释放“乘数效应” 政策加力扩围促消费

摘要： 浙江金华一家大型商业购物中心里，顾客在挑选新款手机。消费者在贵州黔西莲城街道的一家商场家电大卖场内选购家电产品。今年以来，各地各部门深入推进消费品以旧换新加力扩围，取得明显成效。商...

浙江金华一家大型商业购物中心里，顾客在挑选新款手机。消费者在贵州黔西莲城街道的一家商场家电大卖场内选购家电产品。今年以来，各地各部门深入推进消费品以旧换新加力扩围，取得明显成效。商务部数据显示，自政策实施以来，已有超过1.2亿人次享受到了补贴优惠，带动销售额超过7200亿元。优化流程、扩大范围、完善配套，消费品以旧换新促进了消费新场景的发展，激发了新动能，并推动了绿色可循环，在稳增长、促转型、惠民生等方面发挥了重要作用。

一季度拉动社零总额增速1.6个百分点。在浙江宁波鄞州区的一家手机专卖店，消费者王先生订购了一部新手机，享受了500元国补，又使用邮储银行信用卡优惠了200多元。今年起，数码产品购新补贴首次实施，不以“交旧”为前提，个人消费者购买单件销售价格不超过6000元的手机、平板、智能手表（手环）等3类数码产品，按照产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。商务部数据显示，截至5月5日零时，消费者购买手机等数码产品4167万件。“五一”假期，通讯器材销售额同比增长10.5%。

在家电和汽车等领域，扩围也有所体现。比如，将家电以旧换新补贴品类由“8+N”类扩展为“12+N”类，适当扩大符合条件的汽车报废更新旧车范围。辽宁大连一家汽车销售门店，消费者杜伟订购了一款新能源汽车，享受到以旧换新补贴。辽宁省商务厅数据显示，截至4月24日24时，已收到汽车以旧换新申请9.8万台，申请补贴资金13.9亿元，带动汽车销售额超135亿元。江苏南京一家家电卖场，市民李佳订购了一款一级能效的节能空调，使用以旧换新补贴优惠了近500元。江苏省商务厅数据显示，截至4月24日24时，家电累计销售767.4万件，实现销售额182.9亿元，累计使用补贴资金33.9亿元。

山西太原国金商场，市民周畅在适老化设计装修展区驻足。2025年家装厨卫“焕新”补贴重点聚焦绿色、智能、适老等方向，支持个人消费者开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，有力推动家居消费提质。沙发、地板、瓷砖、智能马桶、橱柜等40个细分品类都纳入了补贴范围。

商务部相关负责人介绍，消费品以旧换新拉升一季度社零总额增速1.6个百分点，有力推动经济持续回升向好。其中，通讯器材、文化办公用品、家电、家具零售额同比分别增长26.9%、21.7%、19.3%和18.1%。据汽车流通协会数据，一季度乘用车零售量同比增长5.8%，其中新能源乘用车零售量增长36.4%，渗透率达47.2%。3月份，部分重点监测企业智能家居产品销售额同比增长10%以上。

湖北武汉市民孙超通过“全国汽车以旧换新智能服务平台”，不到10分钟便完成了旧车估值、新车选购、补贴申领等全流程。补贴申请一口提交、一网联审，得益于“全国汽车流通信息管理”系统的数据互通。商务部迭代升级了汽车、家电及手机等数码产品的信息系统，完善跨部门数据赋能机制，不断提升服务质量，让政策红利更好惠及消费者。

各地不断优化以旧换新工作流程。辽宁家电、手机等补贴资格领取核销渠道由2个拓展到10个；升级使用专用POS机后，消费者填报汽车补贴信息从17项缩减为4项，流程简化让消费者获得感越来越强。江苏省参与家电以旧换新的销售企业10015家、门店34120个、电商平台21家，基本覆盖了线上线下绝大部分家电经营主体。同时，江苏全面打通支付宝、微信、现金支付等支付方式，实现全渠道支付。开发“苏新消费·江苏消费品以旧换新”微信小程序，优化五大领域服务功能，打造全流程服务平台。

河北省通过部门数据互通、业务流程再造，将原本需跨4个部门、耗时2—3天的办理流程，压缩至“1车+1手机+1小时”办结，形成了“一站式”办理机制，将全省5000余家街头巷尾的“小门店”，打造成了便民利民的综合服务“大客厅”。

金融机构通过创新产品和服务，助力以旧换新政策发挥更大效能。邮储银行宁波分行推出相关优惠活动，银联信用卡用户登录云闪付APP，在“浙里焕新”入口领取家电以旧换新/3C数码产品补贴后，使用指定信用卡在宁波政府以旧换新政策指定门店消费，可以享受不同额度的优惠。

国家发展改革委、财政部发布通知，围绕“加强组织实施”提出不少措施。2025年中央财政安排超长期特别国债资金规模增至3000亿元，相较去年的资金规模翻了一番。近日，国家发展改革委印发通知，会同财政部及时向地方追加下达今年第二批810亿元超长期特别国债资金，继续大力支持消费品以旧换新。

各地根据实际情况，给政策个性化“加码”。四川成都将换新补贴与充电桩建设、电池回收挂钩，消费者置换新能源车可额外享受充电卡和免费保养服务。河北石家庄建立“家装补贴信用监管平台”，对施工质量、补贴发放进行全程追溯，保障消费者权益。

各地各部门严厉打击“先涨价后打折”、骗补套补等行为，守护“真补贴、透明换”的环境。贵州针对家装厨卫“焕新”参与商家多、补贴产品多、商品价格差异大等监管难点，严格落实补贴产品销售价格公开承诺制度，对乱涨价的商家给予暂停活动等处理。同时，搭建异常交易预警平台，通过大数据比对，对“高频交易、贴线交易、重复交易”等异常交易每半月预警一次，对“异常IP、异常定位”等异常支付信息每周预警一次，实现“预警一户、核查一户”，坚决治理虚假交易。

消费品以旧换新还畅通了资源循环利用，促进绿色发展。以手机为例，一台手机总质量的30%至40%为各类金属材料，包括金、银、钯等贵金属。科学地将废旧手机进行环境无害化处理和高效的资源化利用，具有显著的经济效益和社会效益。中国资源循环集团电子电器公司与转转集团达成战略合作，围绕解决电子电器回收利用痛点难点问题，在手机高质量回收等多个领域开展合作。

商务部将继续抓好政策落地实施，密切跟踪督导、优化便民服务，畅通回收链条，加大宣传推广力度，让“真金白银”更高效更便捷直达消费者，全力以赴推动消费品以旧换新取得更大成效。