中国对猪肉征反倾销税，欧盟反应不一，税率低于市场预期

中国对猪肉征收反倾销税，欧盟对此反应不一，税率低于市场预期，但引发行业内关注，欧盟部分成员国表示关切，呼吁保持市场开放和公平竞争，此次征税行动旨在维护国内猪肉产业利益，同时不影响国际市场稳定，此举对于全球贸易格局和猪肉市场将产生一定影响，需关注后续发展及其可能带来的贸易摩擦。

中国商务部宣布自2025年12月17日起，对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品征收反倾销税，实施期限为5年。这一决定迅速引发了欧洲舆论的关注。欧盟委员会表示将审查中方决定是否符合世贸组织规则；而西班牙和法国则认为结果好于预期，因为中国没有完全关闭市场大门，给业界留有余地。

应中国畜牧业协会申请，2024年6月17日，中国商务部对原产于欧盟的进口猪肉及猪副产品发起反倾销调查。同年12月16日，商务部发布了终裁公告，裁定自17日起对欧盟上述产品征收4.9%至19.8%的反倾销税。公告称，调查机关最终认定这些产品存在倾销行为，给中国国内产业造成了实质性损害。

据欧洲新闻电视台报道，中国的反倾销调查涉及西班牙、荷兰、丹麦等主要欧盟内部猪肉出口国。2024年中国进口的48亿美元猪肉中，超过一半来自欧盟。此前，欧盟指责北京过度补贴企业，使中国企业获得不公平优势，并削弱了欧洲竞争力，推动对中国电动车加征高额关税。随后，中国否认相关指控，并对欧洲猪肉、白兰地与乳制品启动调查，被视为反制措施。

西班牙《国家报》指出，中国征收反倾销税是对欧盟猪肉行业的一次打击，但力度低于预期。今年9月初步裁定时相关税率最高可达62.4%，而最终裁定的关税在4.9%至19.8%之间。其中，对西班牙Litera Meat公司征收的是最低档4.9%的税率，而对未配合中国政府调查的公司及荷兰Vion公司征收19.8%的税率。西班牙农业大臣表示，作为欧洲最大的猪肉及猪肉制品生产国，西班牙出口商面临的平均关税约为9.8%，低于总体平均水平，该措施对西班牙“可以接受”，影响最小化。

西班牙相关行业组织认为，最终税率的下降得益于与中国政府的持续沟通，同时也受益于西班牙首相和国王年内相继访华。法国《回声报》称，在调查尚未结束之前，法国及欧盟其他国家的猪肉出口到中国时已被平均征收约20%的关税，如今落地的反倾销税水平低于调查过程中的平均征税水平，这一结果好于法国业界预期。法国猪肉行业组织负责人理查德表示，虽然20%左右的关税具有制约性，但并不会阻断内脏类产品的出口。亚洲消费者青睐猪副产品，尤其是猪耳、猪脚、内脏等，这些部位在欧洲几乎不具备或很少具备商业价值，出口到中国有助于提高每头生猪的整体销售收入，从而改善整个产业链的收益水平。

不过，丹麦农业与食品协会执行长认为，最终税率仍偏高，可能导致欧盟内部企业对华出口的竞争条件失衡，加剧价格压力。欧盟委员会发表声明称，将捍卫欧盟农民和出口商，反对北京“滥用贸易防御工具”的行为，并正在仔细评估所有可获得的信息以判断其是否符合世贸组织规则。

商务部发布终裁公告当天，法国总统马克龙在英国《金融时报》发表专栏文章，谈及他对欧洲与中国贸易关系的看法。马克龙主张对中国进口商品加征关税与设置配额是一种“非合作性的回应”，继续沿用目前的做法可能引发严重的贸易争端。他同时表示，欧中贸易重新平衡迫在眉睫，并呼吁双方采取措施。