数字人民币双中心启动，构建内外协同新格局

数字人民币双中心已开启发展新篇章，旨在构建内外协同新格局，这一举措将推动数字人民币的研发与试点工作，促进内外市场协同发展，提升数字人民币的应用场景与范围，通过内外协同的新格局，数字人民币将更好地服务于实体经济，推动经济高质量发展，这一新篇章的开启，标志着数字人民币发展迈出了新的步伐，为数字经济的未来发展注入了新的动力。

继数字人民币国际运营中心于9月24日正式运营后，数字人民币又有了新的布局。10月27日，中国人民银行行长潘功胜在2025金融街论坛年会上宣布，在北京设立数字人民币运营管理中心，负责数字人民币系统的建设、运行和维护，促进数字人民币发展，助力首都国家金融管理中心建设。潘功胜表示，下一步人民银行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化数字人民币在货币层次中的定位，支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构。

运营管理中心与国际运营中心均由中国人民银行数字货币研究所筹建和管理。运营管理中心负责建设运行央行端数字人民币系统等核心基础设施，协调各类市场机构共建开放、包容、安全、高效的数字人民币生态体系，全面推进数字人民币业务的发展，服务货币和支付体系创新与金融强国战略。国际运营中心则负责建设运营数字人民币跨境和区块链基础设施，推进与境内外金融基础设施的跨境互联互通，推进数字人民币的国际运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新。业内专家认为，这两个中心职能互补，构建了层次分明、内外协同的数字人民币组织架构。运营管理中心聚焦夯实国内核心基础设施和生态根基，促进新兴技术在数字人民币体系加速应用；国际运营中心侧重对外联通，拓展跨境合作和应用，形成了国内国际双循环的格局。

数字人民币是人民银行发行和监管的法定数字货币，兼容了分布式账本等新兴技术。历经近年来的稳妥推进，数字人民币生态体系初步建立，创新应用和场景建设持续深化。截至2025年9月末，试点地区累计交易金额达14.2万亿元，累计处理交易33.2亿笔，通过数字人民币App开立个人钱包2.25亿个。当前，数字人民币已在批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共服务、社会治理、乡村振兴等领域形成了覆盖线上线下、可复制可推广的应用模式。

随着央行侧运营管理中心和国际运营中心落地，以及市场侧数字人民币业务运营机构数量稳步增加，数字人民币体系服务能力将会进一步提升。数字人民币还为跨境支付体系提供了开放、包容和创新的解决方案。目前，已形成以多边央行数字货币桥为范本的多边合作模式、以数字人民币跨境数字支付平台和区块链服务平台为依托的双边系统。中国人民银行提出的无损、合规和互通三原则，已成为法定数字货币跨境基础设施的基本准则。

数字人民币体系具有监管穿透、技术赋能和模式创新的特点，有望进一步促进零售支付领域的互联互通，助力解决复杂的对公和跨境领域业务痛点，支持智能化融合发展，还有助于提升宏观经济治理效能。为了更好地服务实体经济，并为优化数字人民币在货币层次中的定位营造良好环境，还需加强场景建设和制度支撑，明确各项业务规则，支持能收取人民币的地方都能使用数字人民币，能使用账户的业务都能使用数字人民币钱包。