特朗普签证政策引发恐慌，返美机票大涨，H-1B旅行禁令冲击波来袭

特朗普实施的签证政策引发了一系列连锁反应，由于他的“H-1B旅行禁令”，返美机票价格大幅上升，引发了公众的广泛关注和担忧，这项政策被外界解读为“扔签证‘炸弹’”，不仅影响了国际旅行者的计划，还引发了市场对技术移民的担忧和恐慌，这一举措引发了全球范围内的热议和争议。

当地时间19日，白宫发布的一则关于H-1B签证公告震动了各大企业和留学生群体。公告的核心内容是雇主在为一个在美国境外的外籍人士提交H-1B申请之前，必须获得并保留证明他们已支付10万美元的文件，否则将无法入境。

多家美国高校和科技大厂的人力资源部门在当地时间19日晚上向员工发送了紧急邮件，要求国际员工不要离境美国。一家知名律所建议H-1B签证持有人不要离开美国，一旦出境，可能会严重影响再次申请签证以及重新入境美国的能力。如果目前在美国境外并持有H-1B签证，务必在2025年9月21日午夜之前返回美国。

长期以来，H-1B系统饱受争议，有些雇主用外籍员工取代美国员工，尤其是低薪或中低薪的技术岗位，压低工资，降低成本。有分析认为，针对境外申请者可以直接控制“新入境”劳动力流入，而不会影响美国境内已经工作的H-1B员工。然而，众多已在美国境内工作的H-1B签证持有者也感到不安。一位H-1B签证持有者表示，这实际上就是“H-1B旅行禁令”。如果签证持有者离开美国后再次入境时，大概率每次每人也需要雇主支付10万美元。中国人的H-1B签证是一年过期一次，若要旅行、出差或探亲，则每年需要重新签证，入境时则必须支付10万美元。

在美国工作的华人和留学生群体对此反应强烈。一位回国探亲的网友表示，已经紧急改签了航班，希望能赶上10万美元生效前的最后一班飞美国的直飞航班。由于事发突然，还有人表示先订一班飞往夏威夷的航班，尽快赶回美国境内后再想办法转机。数据显示，若从上海飞往美国，最近的美国属地州就是夏威夷。短短几小时内，从上海到夏威夷的航班价格已经涨了好几千元。

理论上来说，根据目前的公告，若不支付10万美元，即使持有H-1B签证的回国探亲者可能无法入境美国。但由于公告发布突然，且细节仍待解读，当前美国的用人单位并来不及对此进行反应。

业内人士表示，特朗普政府此前计划取消H-1B签证抽签制度，采用基于工资水平的筛选流程。新制度将在签证筛选过程中优先考虑薪资较高的工作机会。H-1B签证允许美国雇主聘请特定专业领域的外国员工，通常要求申请人具备至少学士学位或同等学历。初次获批3年，可续签一次（总共最长6年）。获得H-1B签证的前提是找到愿意为员工担保的公司或机构，个人不能自行申请。雇主需要向美国移民局递交H-1B申请，但这只是开始，因为需求远远超过配额，大多数申请要先通过年度H-1B抽签，每年配额约85000个。

H-1B签证的主要申请者高度集中在少数国家和地区，尤其是IT行业人才输出国。其中，印度占绝对大头，占比70%-75%；其次是中国，占比10%-15%，主要在科研、金融、教育和部分IT领域。

有移民律师表示，该公告也可能很快会被驳回。根据现行《移民与国籍法》，美国移民局和国土安全部有权通过法规程序来设定和调整移民申请费用。历史上，H-1B的费用包括基本申请费、ACWIA培训费、反欺诈费等，总体在几千美元的量级。收取10万美元的申请费将是一个数量级上的巨大飞跃，远超“成本回收”逻辑，更像是“限制性”政策。总统确实可以通过行政令要求DHS/USCIS调整政策，但费用的制定必须经过《行政程序法》规定的规则制定流程。如果单纯通过行政令直接规定收取10万美元申请费，极可能会被质疑为超越法定授权。