央视曝光政务App让数千万资金打水漂 重复建设致失败

近年来，随着大数据和数字化的兴起，全国各地纷纷加速数字政务建设，许多地方致力于打造“城市大脑”或“智慧城市”，以提高政府效率和服务质量。然而，一些地方政府投入大量资金建设的数字化项目却陷入了闲置状态。例如，云南曲靖的一个数字化项目就出现了烂尾、关停等问题。

记者走访了云南省曲靖市的一个产业园内的“数字曲靖运营中心”。这里曾是曲靖“城市大脑”及曲靖通App项目的所在地，但现在已人去楼空。市民对曲靖通App了解不多，少数使用过的人表示，除了给孩子上小学报名，平时几乎用不上这个App。曲靖市数据局局长王坤透露，截至2025年底，曲靖通App的日活跃用户仅有60人左右。

曲靖通App于2021年开通，七十多个应用中只有六个是自建的，其余都是其他应用程序的链接，功能重复。而云南省政府早在2019年推出的“一部手机办事通”App在曲靖市已有约190万实名注册用户，累计办件量达2154万件。省里的App功能更全，群众更愿意使用，因此曲靖通显得多余。

曲靖市决定建设“城市大脑”项目的原因是受到杭州的成功案例启发。当时市委主要领导推动引入外地企业投资重组了曲靖数字经济公司，通过采购服务的方式共同建设“城市大脑”。然而，由于当地缺乏技术能力，相关技术论证和方案主导权都交给了外来企业。企业提出了一个包含数据库、数据能力中心、“数字驾驶舱”以及两个应用平台的大而全方案。

尽管展示的大屏幕建成了，但实际操作中，关于“城市大脑”的具体建设内容并不明确。合同中仅简单要求“运营管理、数据治理、系统运维服务”等。最终，“城市大脑”项目不仅未能达到预期效果，还造成了财政资金浪费。根据合同约定，政府每年支付运营费用最高不超过1000万元，三年内共支付了近3000万元。

项目验收过程中，专家们审阅材料的时间非常有限，且这些专家并非数据行业的专业人士。虽然建设完成，但并未真正投入使用。2025年，曲靖市委巡察组发现该项目存在浪费财政资金的风险，但整改未取得一致意见。2026年3月，曲靖通App全面下架，永久终止服务。

清华大学国家治理研究院执行院长孟庆国指出，盲目追求大而全的数字化项目脱离实际需求，难以真正发挥作用。曲靖“城市大脑”项目失败不仅造成财政损失，还影响了参与其中的地方国企。整个项目市财政投入2970万元，地方国企出资1700万元，总计4670万元。

曲靖市产业投资公司项目负责人谢衔芝表示，未来会更加谨慎地选择投资项目，尤其是对于自身专业能力不足的领域。曲靖市数据局局长王坤认为，应注重实际用户需求，避免只重建设而不考虑实用性。

为了促进电子政务一体化建设，国务院办公厅陆续发布了一系列文件，要求规范政务应用程序的建设和管理，杜绝重复建设。曲靖的教训提醒我们，数字化应服务于群众需求，提升治理效能，而不是成为装点门面的工具。