特朗普敲打韩国却被李在明反将一军 同盟裂缝显现
一场突发的军演风波正在撕开美韩同盟的裂缝。8月16日,特朗普在“真实社交”平台宣布,已指示国防部长赫格塞思大幅缩减“乙支自由之盾”美韩联合军演。原定于8月17日至27日举行的演习被提前至21日结束,日程直接缩短过半,半数野外机动训练被压缩甚至取消。特朗普给出的理由是这场军演耗资巨大且大部分由美国承担,并对朝鲜释放出不恰当和敌对的信号。
在美韩联合军演数十年历史中,演习中途被大幅缩减的情况极为罕见。这次近乎急刹车的方式将美韩同盟多年来的矛盾推到了台前。引发军演风波的导火索是另一笔账。特朗普在接受媒体采访时透露了与韩国总统李在明的通话细节,他曾请求韩国配合美国在伊朗问题上的行动,但李在明拒绝了这一请求。特朗普当场反问,既然韩国不愿意在伊朗军事行动上帮助美国,那么美国为何要继续保护韩国免受朝鲜威胁?他还抱怨韩国去年承诺的3500亿美元对美投资落实得太慢。
韩国高度依赖中东能源进口,超过七成石油供给来自中东地区,霍尔木兹海峡航运畅通直接关系到本国工业命脉。韩国不愿直接卷入美伊冲突,拒绝配合伊朗议题,这让特朗普找到了施压韩国的抓手,军演成为施压工具。然而,特朗普原本想通过缩减军演向韩国施压,却给了李在明一个绝佳的机会。8月20日,李在明在社交平台表示完全认同特朗普关于朝鲜半岛安全应由韩国自身负责的观点,并列举数据证明韩国已经具备承担半岛防务的实力。对于特朗普缩减军演的决定,李在明不仅没有抗议,反而将其视为特朗普扮演和平缔造者角色的重大决断,并表示愿意配合这一进程。在伊朗问题上,李在明表示韩国可以在法令政策允许范围内与美国探讨保障海峡通航的可行方案,既没有直接答应特朗普军事介入的诉求,也没有把谈判大门彻底关上。
李在明的柔性回应并非临时外交话术,而是韩国自主国防布局的顺势落地。早在8月18日的韩国国务会议上,李在明就明确指令必须在其任内完成从美军手中收回战时作战指挥权,同时加速推进核潜艇建造项目。他认为牢固的韩美同盟和强化自主国防实力互为充要条件,自主国防不是抛弃同盟,反而是提升韩国作为盟友议价能力的砝码。面对越来越精于算计的盟友,韩国不能将安全命运寄托在美国随时可能变卦的承诺上。事实上,战时作战指挥权始终是韩国的安全心结。朝鲜战争后,韩国将军队指挥权移交给美国主导的联合国军,战后这一格局并未改变。根据美韩协议,和平时期韩国可自主指挥军队,而一旦发生战争,作战指挥权掌握在美韩联合司令部手中。21世纪以来,韩国多届政府试图推动收回战时作战指挥权,但进程充满波折。目前,韩国仍是全球唯一将战时作战指挥权交由他国掌握的国家。
此次美方未经充分协商单方面砍掉军演科目,表明在半岛军事棋盘上,美国才是真正掌握棋子的人。这也意味着韩国的国防自主进程始终难以摆脱来自美方的制衡与约束。这场由一句“不了,谢谢”引发的同盟震荡,在韩国内外迅速掀起波澜。韩国国内反对声强烈,最大在野党国民力量党首席发言人朴成勋直斥这是李在明政府贫乏的安全观和业余外交自招的安保惨案。更多中立观察者认为,此次风波直接将美韩同盟的内在矛盾摆上了台面。美国希望把韩国当作全球博弈棋盘上的一枚棋子,服务于印太、中东多个战线的收益最大化。而韩国想跳出附庸定位,把自己打造成与美国平等的同盟伙伴,将半岛安全的主动权攥在自己手里。两种趋势迎头相撞,运行了七十年的旧同盟框架自然开始松动。未来的韩美关系可能从曾经清晰的主从关系滑向更加复杂的拉扯状态,朝鲜半岛的安全秩序将在这种拉扯中迎来新一轮重塑。
